Охорона праці

Робота профспілкової комісії з охорони праці

Комісія з питань охорони праці здійснює громадський контроль за додержанням власником законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці, створенням безпечних і нешкідливих умов праці.

Основними функціями комісії є:

· перевірка стану умов і безпеки праці, виробничого побуту, забезпечення працівників засобами колективного та індивідуального захисту, милом, молоком, газованою водою тощо, домагання від власника усунення недоліків з цих питань;

· участь у формуванні розділу «Охорона праці» колективного договору, а також в опрацюванні власником комплексних заходів щодо підвищення рівня безпеки праці, поліпшення умов, гігієни праці та виробничого середовища, проведення перевірки їх виконання;

· підготовка для профспілкового комітету пропозицій щодо визначення розмірів одноразової допомоги потерпілим або членам сімей загиблих на виробництві працівників, якщо нещасний випадок трапився внаслідок невиконання потерпілим вимог нормативних актів про охорону праці, а також встановлення додаткових (порівняно з чинним законодавством) пільг, компенсацій за роботу з шкідливими і важкими умовами праці, які разом з власником вносяться на затвердження трудового колективу;

· протидія безпідставному звинуваченню потерпілих, а також відмові власника скласти акт за формою Н-І або внести до його змісту необхідні зміни тощо; домагання усунення причин нещасних випадків та професійних захворювань визначених комісіями по їх розслідуванню;

· на основі аналізу причин виробничого травматизму і професійних захворювань вироблення і внесення власнику або профспілковому комітету відповідних пропозицій;

· контроль за додержанням власником законодавства про робочий час і час відпочинку, охорону праці жінок та підлітків;

· участь у роботі атестації робочих місць за умовами праці; контроль за наявністю та повнотою інструкцій з техніки безпеки, веденням відповідної документації (журналів інструктажу працюючих з техніки безпеки, періодичних оглядів обладнання на відповідність його вимогам нормативних документів, засобів підвищеної небезпеки тощо); · організація і контроль за роботою громадських інспекторів з охорони праці;

· захист прав та інтересів членів профспілки при вирішенні будь-яких питань з охорони праці.

Комісія має право:

· безперешкодно перевіряти стан умов і безпеки праці, санаторного обслуговування і забезпечення працюючих засобами колективного та індивідуального захисту, а також молоком, лікувально-профілактичним харчуванням, газованою водою, милом і таке інше;

· вносити власнику подання з будь-якого питання охорони праці та одержувати від нього аргументовану відповідь; заслуховувати і обговорювати звіти відповідних представників з питань охорони пращ;

· отримувати від власника або уповноваженого ним органу відповідну інформацію (дані) з усіх питань, які входять до компетенції комісії.

ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ ТА ОХОРОНУ ПРАЦІ

Закон України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", Кодекс законів про працю України (статті 247 та 259) надають профспілковому комітету право громадського контролю за додержанням адміністрацією законодавства про працю та охорону праці. Це право можна реалізувати шляхом заслуховування окремих питань профспілковими зборами, на засіданнях профспілкових комітетів, відповідних комісій профспілкових комітетів, проведенням попередніх перевірок за участю профспілкового активу. Одна з форм такого контролю - робота у комісіях установи (тарифікаційна, атестаційна, контролю охорони праці тощо) членів профспілкового комітету з метою представлення інтересів трудового колективу. Велике значення має особиста участь голови профспілкового комітету у вирішенні конфліктних ситуацій, що виникають у процесі трудових правовідносин, його активна позиція по захисту прав працівників, пошуки розумного компромісу у складних ситуаціях. Важливою захисною функцією профспілкового комітету є право надавати згоду на звільнення члена профспілки за ініціативою адміністрації. У відповідності зі ст. 43-1 КЗпП України попередня згода виборного органу первинної профспілкової організації не потребується тільки у таких випадках: - ліквідація підприємства, установи, організації; - незадовільного результату випробування, обумовленого при прийнятті на роботу; - звільнення з суміщуваної роботи у зв'язку з прийняттям на роботу іншого працівника, який не є сумісником, а також у зв'язку з обмеженнями на роботу за сумісництвом, передбаченими законодавством; - поновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу; - звільнення працівника, який не є членом первинної профспілкової організації, що діє на підприємстві, установі, організації; - звільнення з підприємства, установи, організації, де немає первинної профспілкової організації; - звільнення керівника підприємства, установи, організації (філіалу, представництва, відділення та іншого відокремленого підрозділу), його заступників, головного бухгалтера та його заступників; - керівних працівників, які обираються, затверджуються або призначаються на посади державними органами, органами місцевого та регіонального самоврядування, а також громадськими організаціями та іншими об'єднаннями громадян; - звільнення працівника, який вчинив за місцем роботи розкрадання (в тому числі дрібне) майна власника, встановленого вироком суду, що набрав законної сили, чи постановою органу, до компетенції якого входить накладення адміністративного стягнення або застосування заходів громадського впливу; - у інших випадках, передбачених законодавством. Подання керівника про розірвання трудового договору з працівником - членом профспілки повинно бути розглянуто профспілковим комітетом у п'ятнадцятиденний термін у присутності працівника, на якого воно внесено. Профспілковий комітет повинен прийняти мотивоване рішення про яке письмово повідомити керівника протягом трьох днів після засідання профспілкового комітету. У разі пропуску цього строку вважається, що виборний орган первинної профспілкової організації дав згоду на розірвання трудового договору. При перевірці дотримання трудового законодавства основним нормативно-правовим документом є Кодекс законів про працю України.

Рекомендуємо звертати увагу на наступні характерні порушення трудових прав працівників:

- при прийомі на роботу у порушення вимог ст. 29 КЗпП України працівнику не роз'яснюють права та обов'язки (не надаються
посадові інструкції), не інформують під підпис про умови праці, наявність на робочому місці, де він буде працювати, небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров'я, його права на пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до чинного законодавства і колективного договору; не знайомлять з правилами внутрішнього трудового розпорядку та колективним договором.;

- у порушення вимог ст. 23 КЗпП України з працівниками укладають строкові трудові договори, у тому числі з мотивів пенсійного віку, в той час коли робота не носить тимчасового характеру;

- необгрунтовано продовжують термін випробування при прийнятті на роботу (порушення ст. 27 КЗпП);

- переведення на іншу роботу, зміна істотних умов праці без згоди працівника без попередження за два місяці (ст. 32 КЗпП);

- примушення йти у відпустку без збереження заробітної плати з метою економії ФЗП (ст. 26 Закону України "Про відпустки");

- перенос терміну надання відпустки без згоди працівника;

- застосування дисциплінарного стягнення без додержання порядку, встановленого законодавством (без письмових пояснень, порушення строків для застосування стягнення, без ознайомлення працівника з наказом під підпис), передбаченого ст. ст. 147-1, 149 КЗпП;

- направлення у відрядження з метою проходження курсів підвищення кваліфікації без попередньої оплати добових та інших витрат на відрядження (порушення вимог Інструкції про службові відрядження в межах України і за кордон, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України від ІЗ березня 1998 р. № 59).

Рекомендуємо звертати увагу на застосування контрактної форми трудового договору у закладах освіти.

Згідно ч. З ст. 21 КЗпП України сфера застосування контракту визначається законами України. Статтею 20 Закону України "Про освіту" передбачено укладання контракту з керівником закладу, що є загальнодержавною власністю. З керівниками закладів, що перебувають у комунальній власності, укладання контрактів законом не передбачено. Також законами не передбачено, що педагогічні працівники повинні прийматись на роботу за контрактом. Пункт 3 статті 54 Закону України "Про освіту" закріплює, що педагогічні та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладання трудового договору, в тому числі за контрактом, але ця фраза не передбачає обов'язковість укладання саме контракту. Порушення вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (наказ Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.93 р.) призводить до того, що працівники не в змозі своєчасно оформити пенсію, а у ряді випадків змушені для встановлення деяких фактів звертатись до суду. Тому, профспілкові лідери повинні приділяти увагу зазначеному питанню.

Профспілки мають право представляти інтереси працівників в органах, що розглядають індивідуальні трудові спори. Трудові спори розглядаються комісіями по трудових спорах, районними, районними у містах, міськими чи міськрайонними судами. Організація комісій по трудових спорах, її компетенція, строки звернення до неї, порядок і строки розгляду трудового спору та інші питання з приводу функціонування комісії регламентовані ст. ст. 223 - 230 КЗпП України. Поліпшення умов праці та техніки безпеки - одне з найважливіших напрямків роботи профспілкового комітету. При перевірці додержання правил з охорони праці необхідно звертати увагу на наступні основні нормативні документи; Закон України "Про охорону праці", постанову Кабінету Міністрів України "Деякі питання розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві" № 1112 від 25.08.04 р., наказ Міністерства освіти і науки України "Про затвердження положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу в установах і закладах освіти" № 563 від 01.08.01 р., постанову Кабінету Міністрів України "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" № 443 від 01.08 92 р. тощо. Одне з найважливіших питань - питання проходження медичних оглядів. Статтею 17 Закону України "Про охорону праці" визначено, що фінансування попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних медичних оглядів не є обов'язком працівника. Згідно ч. 2 п. 2 Порядку проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів та видачі особистих медичних книжок (затв. постановою Кабінету Міністрів України № 559 від 23.05.01 р.) витрати закладів та установ охорони здоров'я, пов'язані з проведенням обов'язкових медичних оглядів працівників бюджетних установ та організацій, покриваються за рахунок коштів, передбачених кошторисом на утримання відповідного закладу та установи охорони здоров'я. Адміністрація закладів охорони здоров'я, що проводять обов'язкові профілактичні медичні огляди несе відповідальність за їх організацію та якість (п. 3 Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб які затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я України № 280 від 23.07.02 р.).

Профспілковим лідерам необхідно звернути увагу щодо:

- чи розроблено, на основі типового, положення про навчання з питань охорони праці установи, закладу ;

- чи проходять навчання та атестацію з питань охорони праці посадові особи установи, закладу освіти на базі учбово-курсових закладів;

- чи розроблені інструкції з техніки безпеки для усіх категорій персоналу;

- чи видано наказ щодо призначення відповідальних осіб на окремих ділянках підвищеної безпеки;

- чи проводяться інструктажі з охорони праці з реєстрацією у журналах встановленої форми:

- стосовно видачі молока працівникам, зайнятим на роботах з токсичними хімічними речовинами;

- стосовно забезпечення у повному обсязі спецодягом, милом, дезінфікуючими засобами;

- з навчання та атестації з питань охорони праці.

Контроль за виконанням усіх зазначених питань профспілковий комітет має можливість при здійсненні контролю за виконанням колективного договору. Це його право задекларовано як у ст. 15 Закону України Про колективні договори та угоди" так і у ст. 38 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності."

ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ З ПИТАНЬ БЕЗПЕКИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ

Документи з питань БЖД (охорона праці, пожежна, радіаційна безпека, безпека дорожнього руху тощо) для установ та закладів освіти:

- Наказ про розподіл (розмежування) функціональних обов'язків між керівником та його заступниками;

- Персональні посадові інструкції працівників з відповідним розподілом питань БЖД, затверджені наказом установи;

- Розділ у колективному договорі (угоді) з питань БЖД;

- Журнали реєстрації інструктажів згідно з нормативними актами (для вихованців, учнів, студентів, працівників);

- Журнали реєстрації нещасних випадків на виробництві;

- Журнали реєстрації нещасних випадків з вихованцями, учнями, студентами;

- Копії звітів з питань БЖД;

- Акти про випробування котлів і систем опалення тощо;

- Протоколи перевірки захисного заземлення, опору ізоляції, випро-бування засобів індивідуального захисту;

- Плани евакуації учасників навчально-виховного процесу на випадок пожежі та інших надзвичайних подій;

- Положення про організацію роботи з охорони праці, пожежної безпеки, безпеки дорожнього руху тощо;

- Комплексні заходи (плани);

- Правила внутрішнього трудового розпорядку;

- Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу в установах та закладах освіти;

- Положення про порядок розслідування нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу в навчальних закладах;

- Положення про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві;

- Інструкції на робочих місцях;

- Законодавчі, нормативні та інструктивні матеріали;

- Приписи органів контролю з питань БЖД і відповідні документи реагування;

- Протоколи про навчання і перевірку знань працівників з питань БЖД;

- Акт прийому готовності навчального закладу до нового навчального року;

- Інструкції з охорони праці, безпеки діяльності для кабінетів (лабораторій) хімії, біології, фізики, інформатики, обслуговуючої праці, майстерень, спортзалів, котелень, їдалень тощо;

- Наказ про призначення відповідальних осіб за охорону праці, безпеку життєдіяльності в кабінетах, лабораторіях за експлуатацію електрогосподарства, газового господарства тощо;

- Програма проведення вступного інструктажу з питань охорони праці, БЖД;

- Програма проведення первинного інструктажу з питань охорони праці, БЖД;

- Журнали реєстрації оперативного адміністративно-громадського контролю стану роботи з охорони праці;

- Протокол загальних зборів трудового колективу про вибори уповноваженого з питань охорони праці;

- Журнал обліку та терміну носіння працівниками спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту.

В.Багачанський РК профспілки освіти

Охорона праці